مبادرة السلام الخيرية
بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمَٰنِ الرَّحِيمِ
وثيقة مرجعية مُعتمدة · الإصدار الأول

اللائحة التنظيمية ودليل العمل

نحو حيٍّ متكافل يصل فيه الخير لمستحقيه بعدلٍ وكرامة وشفافية.

📍 حي السلام ومحيطه · مدينة تَعِز 🗓️ ذو الحجة 1447هـ — 2026م

هذا هو الدستور الثابت للمبادرة، يَسري على جميع مشاريعها (الأضاحي، كسوة العيد، التحفيظ، السقيا...). ولكل مشروع دليلٌ متخصص مستقل يستند إلى هذا الإطار. الغرض منه أن يُحتَكم إليه دائماً، فيعرف الداعمون كيف تُصرف أموالهم وكيف يُتحقَّق من وصولها، ويعرف الفريق أدواره ومعاييره.

١

التعريفات

المصطلحالتعريف
المبادرةمبادرة السلام الخيرية، الجهة المنفِّذة لهذه اللائحة.
الإطار العامهذه الوثيقة، وهي الدستور المشترك لكل المشاريع.
الدليل المتخصصوثيقة مستقلة لكل مشروع تستند إلى الإطار العام (مثل: دليل الأضاحي).
مجلس الإشرافالجهة الأعلى المسؤولة عن الإقرار والرقابة العامة.
المنسّق العامالمسؤول التنفيذي عن إدارة العمل اليومي وتنسيق اللجان.
الداعمكل من يقدّم مالاً أو عيناً على سبيل الصدقة لدعم المشاريع.
المستفيد / الأسرةالأسرة المستحِقّة المسجَّلة في قاعدة بيانات المبادرة.
المرجع الشرعيالعالم المعتمد للإفتاء في المسائل الشرعية.
سلسلة التوثيقتوثيق متصل لكل مراحل المشروع يتيح تتبّع رحلة التبرع من المصدر للمستفيد.
٢

الرؤية والرسالة والقيم

🌙

الرؤية

حيٌّ متكافل يصل فيه الخير لمستحقيه بعدلٍ وكرامة، عبر عملٍ خيري منظَّم وشفّاف يُحتذى به.

🤝

الرسالة

تنظيم وتنفيذ مشاريع خيرية وفق حوكمةٍ تحفظ الأمانة الشرعية والمالية، وتصون كرامة المستفيد، وتُطمئن الداعم.

القيم الحاكمة

٣

أهداف المبادرة

  1. تنظيم العمل الخيري في الحي ضمن إطار مؤسسي موحَّد.
  2. إيصال الدعم لمستحقيه وفق معايير عادلة وقاعدة بيانات موثوقة.
  3. بناء ثقة الداعمين عبر الشفافية والتوثيق والتقارير الدورية.
  4. تأهيل المبادرة تدريجياً للتحوّل إلى جمعيةٍ خيريةٍ مُرخَّصة رسمياً.
  5. تطوير كوادر تطوعية مدرَّبة قادرة على إدارة مشاريع متعددة.
٤

الهيكل التنظيمي العام

تقوم المبادرة على فصلٍ واضح بين الإشراف والتنفيذ، وبين من يصرف المال ومن يوثّقه ومن يراقبه.

مجلس الإشراف

يتكوّن من ثلاثة إلى خمسة من وجهاء الحي وأهل الثقة، ومن مهامه:

المنسّق العام

المسؤول التنفيذي الأول، يدير العمل اليومي وينسّق بين اللجان ويتابع تنفيذ الخطة ويرفع التقارير لمجلس الإشراف.

اللجان الدائمة

اللجنةالمسؤولية
اللجنة الماليةاستلام التبرعات وحفظها وصرفها وتوثيقها وإعداد التقرير المالي.
لجنة الحصر والبياناتالمسح الميداني وبناء قاعدة بيانات الأسر وتصنيف الاستحقاق.
لجنة المراجعة / الرقابةالتدقيق المستقل على المال والكشوف، ولا يكون أعضاؤها من اللجنة المالية.
لجنة الإعلام والتوثيقالتوثيق المرئي وإعداد التقارير للداعمين والتواصل العام.
قاعدة حاكمة: لا يجوز أن يجمع شخص واحد بين «صرف المال» و«توثيقه» و«مراجعته»، ويُشترط في أي صرف توقيع طرفين على الأقل.
٥

المبادئ الحاكمة

🕌

الأمانة الشرعية

الالتزام بالضوابط الشرعية والرجوع للمرجع المعتمد في كل مسألة مُشكِلة، دون اجتهاد فردي في حكمٍ شرعي.

📊

الشفافية والإفصاح

توثيق كل مورد ومصرف، وتقرير ختامي بالأرقام الفعلية لا التقديرية لكل مشروع.

🔀

الفصل بين المهام

توزيع المسؤوليات بحيث لا تتركّز السلطة في يدٍ واحدة، صوناً للعمل وللعاملين.

⚠️

تعارض المصالح

إفصاح كتابي عمّن كان قريبه مستفيداً، وامتناعه عن تقييمه، ومعاملته بالمعايير نفسها دون محاباة.

🔒

حماية البيانات

بيانات الأسر أمانة لا تُنشر ولا تُتداول خارج لجنة الحصر، ولا تُستخدم لغير غرض المبادرة.

⚖️

عدم التمييز والعدالة

الاستحقاق على الحاجة الفعلية فقط وفق معايير معلنة، لا على القرابة أو الانتماء.

٦

الحوكمة المالية العامة

جميع ما يُجمَع صدقاتٌ لدعم المشروع المعلن، وهي أمانة مخصَّصة تُصرف في وجهها حصراً. وتمرّ بدورة منضبطة:

المرحلةالضابط
الاستلامإيصال مرقّم يتضمّن اسم الداعم والمبلغ والتاريخ والمشروع.
الحفظعُهدة واحدة معلومة تحت مسؤولية أمين المال، دون خلطها بالأموال الشخصية.
الصرفبموافقة طرفين وبمستند يبيّن الجهة والمبلغ والغرض مع حفظ الفاتورة.
التوثيقترحيل كل حركة في سجل، وحفظ المستندات مدة لا تقل عن سنتين.
معالجة الفائض: يُتصرَّف فيه بقرار مجلس الإشراف ويُذكر في التقرير — توسيع المشروع، ثم ترحيله للدورة القادمة، ثم تحويله لمشروع آخر بعد إعلام الداعمين. وفي العجز يُخفَّض النطاق بما يحفظ العدالة دون استدانة.
٧

التوثيق والشفافية

الشفافية التزامٌ عملي يُمكِّن الداعم من رؤية رحلة تبرّعه كاملة عبر مبدأ «سلسلة التوثيق»:

💵

توثيق المال

استلام التبرع (إيصال) ← صرفه (فاتورة / سند).

🛠️

توثيق التنفيذ

الشراء والتجهيز والتنفيذ (صور وفيديو).

🎁

توثيق الأثر

وصول المنفعة للمستفيد (كشف موقّع + سند + صور بكرامة).

ضوابط التصوير وحفظ الكرامة

ربط المصروف بالمستند وسجل الداعمين

كل مبلغ يُصرف يُربَط بمستند يثبته ويُرقَّم ويُرحَّل، بحيث يقابل كل بندٍ في التقرير مستندٌ محفوظ. ويُحتفظ بسجلٍّ بالداعمين ومبالغهم وقنوات تواصلهم (مع مراعاة السرية)، ويُرسَل لهم التقرير وبطاقة الداعم.

القاعدة: لكل ريال أثرٌ موثَّق، ولكل رقمٍ في التقرير مستندٌ محفوظ يمكن إبرازه عند الطلب.
٨

التقارير والإفصاح للداعمين

يُعِدّ المنسّق العام مع اللجنة المالية ولجنة الإعلام «تقريراً ختامياً» لكل مشروع، يعتمده مجلس الإشراف، ويُنشر خلال أسبوعين من انتهاء التنفيذ. ويتضمّن:

بطاقة الداعم (الملخّص البصري)

إلى جانب التقرير المفصّل، يُصدَر ملخّص بصري مختصر (إنفوجرافيك) يُرسَل للداعمين ويُنشر للعموم، يلخّص بأرقامٍ واضحة: كم جُمع، وكم نُفِّذ، وكم أسرة استفادت، ونطاق التوزيع — لإيصال أثر التبرع بسرعة لمن لا يقرأ التقرير المفصّل.

٩

تطوير اللوائح والتعلّم

هذه الوثيقة حيّة تُراجَع دورياً. وبعد كل تنفيذ يُعقد اجتماع «الدروس المستفادة»، وتُرفع التعديلات لمجلس الإشراف لاعتمادها في الإصدار التالي، مع ترقيم الإصدارات وحفظ تاريخ التعديل.

دليلٌ متخصص يستند إلى الإطار العام للحوكمة ويُقرأ معه. نموذج العمل: «صدقة لدعم الأضاحي».
ملاحظة على الدورة الأولى: نظراً لضيق الوقت يُعتمد الكشف الحالي للأسر بعد مراجعته، على أن تُطبَّق منهجية المسح كاملةً من الدورة القادمة.

١

تعريف المشروع وأهدافه

مشروع موسمي يُنفَّذ في أيام عيد الأضحى: جمع صدقات الداعمين، وشراء الأضاحي (الأبقار) وذبحها وتوزيع لحومها على الأسر المستحقة في حي السلام ومحيطه، ثم ما يفيض على الحارات المجاورة بالتنسيق مع وجهائها.

  1. إدخال السرور على الأسر المستحقة بلحوم الأضاحي في العيد.
  2. تنفيذ العملية وفق ضوابط شرعية منضبطة وإشرافٍ معتمد.
  3. توزيع عادل وشفّاف يقوم على معايير معلنة وقاعدة بيانات موثوقة.
  4. توثيق كامل يُطمئن الداعمين ويبني نموذجاً يُحتذى.
٢

الحوكمة الشرعية

ملاحظة: تُعرَض طبيعة النموذج وصيغة النية على المرجع الشرعي المعتمد لاعتمادها كتابةً قبل التنفيذ، حِفظاً للذمّة.

الضوابط الشرعية الواجب التحقق منها

الضابطالبيان
السنّ المُجزئةالتحقق من بلوغ البقر السنّ المُجزئة شرعاً قبل الشراء.
السلامة من العيوبالخلوّ من العيوب المانعة (العور والعرج والمرض البيّن والهُزال الشديد).
وقت الذبحلا يُذبح قبل صلاة العيد، ويكون في أيام النحر المعتمدة.
النيّة والتسميةتُستحضر النية ويُسمّى الله عند الذبح وفق ما يقرّره المرجع الشرعي.
الآداب والرفقإحسان الذبحة وإحداد الشَّفرة والرفق بالحيوان.
الجلد والأجرةلا يُعطى الجزّار من الأضحية أجرةً، وتُدفع من مال المشروع.
٣

المسح الميداني وبناء قاعدة البيانات

الغرض: بناء قاعدة بيانات دقيقة وموثوقة للأسر المستحقة، تُمكِّن من التصنيف العادل، وتمنع الازدواج، وتخدم جميع مشاريع المبادرة لا الأضاحي وحدها.

فريق المسح

خطوات المسح

  1. تقسيم الحي إلى مناطق/أزقّة وتوزيعها على الفرق.
  2. زيارة الأسر وملء النموذج (الملحق أ) بدقة وحياد.
  3. التحقق من عدم تكرار الأسرة عبر رقم تعريفي.
  4. إدخال البيانات في الكشف الموحَّد وحساب نقاط الاستحقاق.
  5. مراجعة لجنة الحصر للعيّنة والتأكد من سلامة التصنيف.

التحقق والتحديث

تُراجَع البيانات سنوياً قبل كل مشروع، وتُحدَّث الحالات المتغيّرة (وفاة، نزوح، تحسّن أو تدهور الحال)، ويُحفظ سجل التعديلات.

٤

معايير الاستحقاق والفئات

يُقيَّم استحقاق كل أسرة عبر بطاقة نقاط تُحوّل الحاجة إلى رقمٍ قابل للمقارنة (معيار مبدئي يُعايَر ويُعتمد من مجلس الإشراف):

عامل التقييمالحالةالنقاط
مستوى الدخل / المُعيللا دخل / بلا معيل3
دخل ضعيف غير منتظم2
دخل محدود ثابت1
عدد أفراد الأسرة7 فأكثر2
4 إلى 61
وجود أيتامنعم2
أرملة / مطلّقة معيلةنعم2
إعاقة أو مرض مزمننعم2
نازحوننعم2
كبار سنّ بلا معيلنعم1
لا يصلهم دعم منتظم آخرنعم1

تصنيف الفئات

الفئةمجموع النقاطالأولوية في التوزيع
الفئة A10 فأكثرأولوية قصوى — تُغطّى أولاً
الفئة B5 — 9أولوية متوسطة
الفئة Cأقل من 5أولوية عادية — عند الاكتفاء
٥

قواعد التوزيع والأولوية

الثور الواحد ≈ 200 أسرة
نصيب الأسرة ≈ 1 كجم
أسر الحي ≈ 600 أسرة
قاعدة تعديل النصيب: المعايير للتخطيط لا للجمود؛ فإن اختلف وزن الذبيحة تُعدّل حصة الأسرة بما يحقّق تعميم النفع بعدل.

الأولوية عند نقص التغطية

  1. تُغطّى الفئة A بالكامل أولاً.
  2. ثم الفئة B بحسب المتاح.
  3. ثم الفئة C عند توفّر فائض.
  4. وداخل الفئة، يُرتَّب التوزيع حسب القرب الجغرافي ثم الأعلى نقاطاً.

الفائض والتنسيق مع الحارات المجاورة

إذا غُطّي الحي بالكامل وبقي فائض، يُوزَّع على الحارات المجاورة بالتنسيق المسبق مع وجهائها وفق المعايير نفسها، ويُوثَّق التسليم بكشفٍ مستقل.

جدول السيناريوهات

عدد الأثوارالأنصبةنطاق التوزيع
ثوران≈ 400الفئة A كاملة + B بحسب المتاح، وتؤجَّل C.
ثلاثة≈ 600تغطية الحي بالكامل (A + B + C).
أربعة ⭐≈ 800تغطية الحي + فائض ≈ 200 نصيب للحارات المجاورة. (سيناريو هذا العام)

منع الازدواج: لكل أسرة نصيب واحد فقط، ويُوقَّع على كشف التوزيع عند التسليم، وتُؤشَّر بطاقة الأسرة لمنع التكرار.

٦

دورة الشراء والذبح والتوزيع

🛒

الشراء

لجنة من شخصين فأكثر تعاين وتتحقق من الضوابط وتوثّق بفاتورة، دون انفراد أحد بالمال.

🚚

النقل والحفظ

نقلٌ يراعي الرفق بالحيوان، وتجهيز مكان الذبح والأدوات مسبقاً.

🔪

الذبح

بعد الصلاة، في أيام النحر، بإشراف شرعي وجزّارين مهرة، وأجرتهم من مال المشروع.

⚖️

التقطيع والوزن

أنصبة بوزنٍ موحَّد قدر الإمكان، مع النظافة والسلامة الغذائية والإسراع في التوزيع.

📦

التوزيع

وفق الكشف والأولوية، بتوقيع سند الاستلام وستر المستفيد، ويُفضَّل التوصيل للحالات الأشد.

٧

مصفوفة التوثيق المرحلية

تطبيقاً لمبدأ «سلسلة التوثيق» — ما الذي يُوثَّق في كل مرحلة، ونوعه، والمسؤول عنه:

المرحلةما يُوثَّقنوع الدليلالمسؤول
الجمعكل تبرع باسم ومبلغ وتاريخإيصال + سجلأمين المال
الشراءالمعاينة والسعرصور + فاتورةلجنة الشراء
قبل الذبححالة الأثوار والإشرافصور / فيديوالمشرف الشرعي
الذبحسير العمل والأجرةفيديو + سندلجنة الذبح
التغليف والوزنالأنصبة المجهّزةصورلجنة الذبح
التوزيعتسليم الأنصبة بكرامةصور + كشف موقّعلجنة التوزيع
الفائضتسليم الحارات المجاورةكشف مستقل + صورمنسّق المشروع
الختامالتقرير وبطاقة الداعمتقرير منشورلجنة الإعلام
٨

هيكل فريق المشروع

اللجنة / الدورالمهام
منسّق المشروعالإشراف العام والتنسيق ومتابعة الجدول الزمني.
أمين المالاستلام التبرعات وحفظها وصرفها بإيصالات وإعداد البيان المالي.
لجنة الشراءمعاينة الأثوار وشراؤها وتوثيق العملية.
المشرف الشرعيالتحقق من الضوابط والإشراف على الذبح والرجوع للمرجع.
لجنة الذبح والتقطيعإدارة الذبح والتقطيع والتغليف والوزن.
لجنة الحصر والبياناتإعداد كشف المستحقين وتصنيف الفئات.
لجنة التوزيعتنفيذ التوزيع وتوقيع سندات الاستلام.
لجنة المراجعةالتدقيق المستقل على المال والكشوف (مستقلة عن أمين المال).
لجنة الإعلام والتوثيقالتوثيق المرئي وإعداد التقرير وبطاقة الداعم.
يجوز أن يجمع العضو الواحد أكثر من دور عند قلّة العدد، مع مراعاة الفصل بين المهام المالية والرقابية.
٩

الجدول الزمني التشغيلي

قبل العيد بأسابيع

فتح باب الدعم، تحديث كشف المستحقين، اعتماد المرجع الشرعي، تقدير الميزانية.

قبل العيد بأيام

إقفال الجمع، معاينة الأثوار وشراؤها، تجهيز مكان الذبح، توزيع الأدوار.

يوم النحر

الذبح بعد الصلاة، التقطيع والتغليف والوزن، بدء التوزيع وفق الكشف.

بعد التوزيع

توزيع الفائض للحارات المجاورة، حصر المخرجات، توثيق سندات الاستلام.

خلال أسبوعين

إعداد التقرير وبطاقة الداعم ونشرها، اجتماع الدروس المستفادة.

١٠

إدارة المخاطر

الخطر المحتملالإجراء الوقائي
نقص المبالغ عن المستهدفتعديل النصيب وحصر التوزيع على الفئات الأعلى أولوية دون استدانة.
تلف اللحوم لتأخّر التوزيعتجهيز مسبق وفرق توزيع كافية والإسراع في التسليم.
ازدواج التوزيع لأسرةكشف موحَّد وتوقيع عند التسليم ورقم تعريفي لكل أسرة.
محاباة أو واسطةتطبيق معايير النقاط والإفصاح عن تعارض المصالح ورقابة لجنة المراجعة.
الطعن في الشفافيةسلسلة توثيق متصلة وتوقيع طرفين ونشر تقرير بالأرقام الفعلية والصور.
مخالفة شرعية في الذبحإشراف شرعي ميداني والرجوع للمرجع المعتمد في كل إشكال.

نماذج جاهزة للطباعة والاستخدام الميداني، يجوز تكييفها بقرار من مجلس الإشراف. وللحصول على النسخ القابلة للتعبئة، نزّل ملفّي Word من أعلى الصفحة.

أ

نموذج المسح الميداني للأسرة

ب

بطاقة تقييم الاستحقاق (النقاط)

عامل التقييمالنقاط الممكنةنقاط الأسرة
مستوى الدخل / المُعيل0 - 3
عدد أفراد الأسرة0 - 2
وجود أيتام0 - 2
أرملة / مطلّقة معيلة0 - 2
إعاقة / مرض مزمن0 - 2
نازحون0 - 2
كبار سن بلا معيل0 - 1
لا يصلهم دعم منتظم آخر0 - 1
المجموع والفئة (A/B/C)
ج

كشف التوزيع المعتمد

ماسم الأسرةالمنطقةالفئةالنصيبالتوقيع/الختم
1…………
2…………
3…………
د

سند استلام

«أُقرّ باستلامي النصيب المبيّن أعلاه من مشروع أضاحي مبادرة السلام الخيرية.»

هـ

كشف رحلة التبرع (التقرير المالي والختامي)

رحلة المال

البندالمبلغ
إجمالي التبرعات المجموعة
(-) تكلفة شراء الأثوار
(-) أجور الذبح والتقطيع
(-) النقل والتغليف
= الفائض ومعالجته

الأثر (المخرجات الفعلية)

إقرار الشفافية: الأرقام فعلية، ولكل مصروفٍ مستندٌ محفوظ قابل للمراجعة، والتوزيع تمّ وفق معايير الاستحقاق المعتمدة.

و

تعهّد عضو الفريق

  1. الأمانة في كل ما يُوكَل إليّ من مال أو بيانات أو مهام.
  2. حفظ خصوصية الأسر وعدم إفشاء بياناتها أو استخدامها لغير غرض المبادرة.
  3. الالتزام بمعايير الاستحقاق وعدم المحاباة أو الواسطة.
  4. الإفصاح عن أي تعارض مصالح يخصّني أو أحد أقاربي من الدرجة الأولى.
  5. الالتزام بالضوابط الشرعية والرجوع للمرجع المعتمد عند الإشكال.
ز

اعتماد المرجع الشرعي

🔍

لوحة شفافية المشروع

رحلة تبرّعك من المال إلى الأثر، بالأرقام والمستندات.

أرقام نموذجية للعرض فقط — تُستبدل بالأرقام الفعلية بعد تنفيذ المشروع ونشر التقرير الختامي.
٠
أثوار مُنفَّذة
٠
أسرة في الحي
٠
نصيب للحارات المجاورة
٠
موثَّق بالمستندات

رحلة التبرع

١

جمع التبرعات

استُلمت الصدقات بإيصالات مرقّمة وسُجِّلت في سجل الموارد.

٢

شراء الأثوار

عاينت اللجنة الأثوار واشترتها بفاتورة موثّقة وتحقّقت من الضوابط الشرعية.

٣

الذبح والتجهيز

ذُبحت بعد الصلاة بإشراف شرعي، وقُطّعت وغُلّفت بأنصبة موحَّدة.

٤

التوزيع

وُزِّعت على الأسر وفق الفئات والأولوية، بتوقيع سندات الاستلام.

٥

التقرير والإفصاح

نُشر التقرير المالي والختامي وبطاقة الداعم بالأرقام الفعلية.

كشف رحلة المال (نموذج)

البندالمبلغ
إجمالي التبرعات المجموعة———
(-) تكلفة شراء الأثوار———
(-) أجور الذبح والتقطيع———
(-) النقل والتغليف———
= الفائض ومعالجته———
إقرار الشفافية: الأرقام فعلية، ولكل مصروفٍ مستندٌ محفوظ قابل للمراجعة، والتوزيع تمّ وفق معايير الاستحقاق المعتمدة.

هذه تجربة حيّة لنظام تسجيل الأسر الذي نطوّره — لتوضيح الفكرة للفريق. سجّل أسرة تجريبية وشاهد كيف تُحسب النقاط والفئة تلقائياً، وكيف تظهر في لوحة المنسّق والكشوف. (البيانات هنا تجريبية في جهازك فقط.)